倾力亿万农民福祉事
——全国农村社会事业再上新台阶

农村社会事业是农民最关心的民生事业,是关系全体农民幸福的事业。农村社会事业工作涉及领域广、涉及部门多、协调任务重。机构改革以来,农业农村部按照中央要求,顺应农民期盼,主动担当作为,加强统筹协调,凝聚各方力量,推动农村社会事业重点工作扎实稳步推进,农村社会事业成就显著。农村人居环境整治让乡村更美更宜居,农村公共服务建设让农民生活更好更幸福,乡村文化发展让乡风更优民风更淳。

  


  农村人居环境大幅改善,千村万寨展新颜


  良好的农村人居环境是广大农民的殷切期盼,也是乡村振兴的当务之急。农业农村部农村社会事业促进司按照中央明确的农村人居环境整治职能分工,积极落实《农村人居环境整治三年行动方案》,各地村容村貌得到很大提升。

  “自从改了厕所,小孙子也愿意回来了,老母亲也更加方便了。”陕西省合阳县王村镇坊社社区北蔡村村民樊芳富看着亮堂的厕所乐开了怀。今年7月,樊芳富响应村里的号召,带头改造自己家的厕所。抽水马桶、电热水器、淋浴花洒、浴霸、洗手台、梳妆镜、毛巾挂钩、排风扇……樊芳富指着这些物品向记者介绍,“我这是按照城里儿子家的标准配备的。”

  今年,北蔡村不仅家家都有了干净卫生的厕所,这个扶贫重点村的面貌也发生了改变。村里垃圾日产、日清、日处理,大街小巷都配有垃圾桶,还有8名保洁员负责街巷的卫生工作。村内新建两座30平方米公厕,建成0.6万平方米的北蔡驿站,栽植绿化苗木7万余株。全村道路硬化率、绿化率、安全饮水率、电网改造率、网络覆盖率、有线电视覆盖率均达100%。

  从西北到西南,一村村,一户户,都在向整洁美丽蜕变。走进重庆市渝北区大盛镇青龙村太和场,一眼望去,“坡屋顶、小青瓦、灰屋脊、白瓦头、三角檐、木门窗、白粉墙、石墙裙”,清一色的巴渝民居风格建筑整齐排列着。村子里硬化道路直通家门口,路灯、垃圾桶有序地设置在村道两侧。这个以前旧屋林立、形貌破败的路边小村庄之所以发生翻天覆地的变化,正是得益于农村人居环境整治的持续推进。“下一步,我们将对周边环境全面优化,新建滨河景观步道,恢复水岸码头景观,修建水边亭榭,构建起依山傍水的田园居住环境。”青龙村党总支书记黄志介绍,“依托美丽乡村带动农村休闲旅游产业发展,拓宽农民群众的致富渠道。”

  今年以来,农业农村部牵头,会同有关部门因地制宜,扎实推进农村厕所革命、垃圾处理、污水治理等各项工作,农村人居环境整治实现由点到面、稳步推开。

  ——扎实推进农村厕所革命。2018年全国完成农村改厕1000多万户,农村改厕率过半,其中6成以上改成了无害化卫生厕所。2019年上半年,全国新开工农村户厕改造1000多万户。组建全国农村改厕专家指导委员会,举办工作培训班,组织科研单位开展农村改厕关键技术、产品与模式的集成试验示范。

  ——广泛开展村庄清洁行动。今年以来,农村社会事业促进司连续组织春节、春季、夏季和秋冬战役,成为农村人居环境整治由典型示范向面上推开的重要抓手。从农民自己动手能干、易实施、易见效的环境问题入手,先后动员近3亿人次参加,全国90%以上的村行动起来,一大批村庄村容村貌得到明显改善。

  ——推进农村生活垃圾污水治理等重点任务。在住房城乡建设、卫生健康、生态环境等部门共同努力下,农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国84%以上的行政村,较2013年提高40余个百分点,82%的非正规垃圾堆放点整治任务已经完成。近30%的农户生活污水得到管控,污水乱排现象明显减少。2019年上半年,全国新开工建设农村生活垃圾处理设施5万多座,农村生活污水处理设施9万多座。

  


  关注基层需求呼声,农村公共服务逐步完善


  城乡差距大,很大程度体现在公共服务上,发展农村社会事业就是要逐步改变这种状况。农村社会事业促进司积极加强与相关部门协同配合,推动村级服务站点建设,引导各类组织参与提供农村公共服务,加快补上农村公共服务短板,促进农村各项社会事业逐步完善。

  浙江省海盐县以“城乡一体化”为载体,以基本公共服务均等化推进城乡一体化发展,在基本民生服务、公共事业服务等领域开展探索实践。率先实施城乡一体化失业保险制度,建立基层首诊、分级诊疗和双向转诊制度,出台《关于在社会救助领域开展社会工作的实施办法》,研发和应用“县镇村”三级公共文化服务绩效评估系统,实现文化礼堂全覆盖。实现村级劳务合作社全覆盖,镇(街道)级特殊教育资源教室全覆盖,村(社区)级居家养老服务照料中心全覆盖,镇(街道)级食用农产品安全快速检测室全覆盖,公共交通站点服务半径500米全覆盖,街道公共自行车全覆盖,镇(街道)级环保站所全覆盖,村级生活污水入网排放全覆盖,行政村广播数字电视全覆盖。

  通过“七个全省率先,九个全覆盖”等一系列公共服务首创改革,海盐县构建了覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系,城乡之间、群体之间、区域之间的差距逐渐缩小,有效助推经济社会的协调发展。2018年,海盐县农村居民人均可支配收入34853元,城乡居民收入比由基本公共服务均等化改革前的1.99∶1缩小到1.70∶1。

  为解决农村老人养老难问题,重庆市渝北区在木耳镇金刚村试点设立养老服务互助点。“我们统一集中选点、集中修建,按照居住人员和家庭类别实行一家一户式规划建设,对入住家庭实行统一评估,对社区养老服务互助点统一绿化、统一调配、统一管理和服务,打造‘暖心养老’。”金刚村党总支书记石元介绍:“目前,村里已修建27套居家式养老房屋,部分老人已经入住。”

  今年68岁的石大明就是率先入住的老人。简单收拾了衣服、被褥等生活用品后,他就直接搬进了养老服务互助点。一间40平方米的屋子里,拥有厨房、独立卧室、独立卫生间,桌椅、板凳、床、衣柜都已经配备齐全。“房子里面的家具村里都给配齐了,拎包入住就行了。”石大明乐呵呵地说。

  养老服务互助点设置有棋牌室、聚餐屋、学习屋、观影区等,为老人提供休闲娱乐、文化教育等专业化、个性化服务。与此同时,还经常有村里的志愿者来慰问老人。徐家春是村里的社工,她经常组织村里的妇女组成“素雅生活服务队”看望村里的孤寡老人,为他们做饭,收拾屋子。“为了提高村民参与志愿服务的积极性,参加服务的村民可获得积分并且能用积分换生活用品。”徐家春介绍,“这样不仅提高了参与度,还让老人感受到了村里人的关怀。”

  解民生之难,助生活之困,是农村社会事业工作的出发点和落脚点。一年来,农业农村部农村社会事业促进司积极主动作为,加强基础工作,反映农民群众需求,加强政策协调,加强典型引路,会同国家发展改革委筛选出首批全国农村公共服务典型案例,总结提炼了18个可借鉴、可推广的实践模式,示范带动各地加快补齐农村公共服务短板。

  近年来,我国农村劳动力外流情况严重,留守子女亲情缺失、生活抚育、教育监护等问题较为突出。今年8月开始,福建省莆田市由各县区的网格员入户,将留守儿童的家庭、监护、就学等情况一一核实,建立详实的留守儿童信息台账,全面启动“网格化+农村留守(困境)儿童关爱保护工作机制”,形成“党委领导、政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与”的工作格局,构建了“政府、社会、家庭”三位一体的关爱救助保护体系,打通关爱留守(困境)儿童的“最后一公里”,进一步提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。

  截至目前,通过网格化入户走访巡查,莆田共采集上报留守(困境)儿童8200余人,其中70%以上为农村留守儿童。一次次走访、一次次关爱活动,网格员与留守儿童之间逐渐架起一座爱心桥梁,通过“网格化陪伴”,莆田市实现对留守儿童的精准关爱、精准帮扶、精准保护。

  


  农业遗产保护有效,乡村文化有声有色


  文化振兴是乡村振兴的重要组成部分,乡村文化承载着农民的美好愿望,起到维护农村社会秩序的作用。今年以来,农村社会事业促进司加强重要农业文化遗产保护传承发展,组织开展重要农业文化遗产主题展全国巡展活动,历时230天,全程3000公里,参观总人数达120万余人次,引导全社会形成保护和传承农耕文化的良好氛围。开设中国国际农产品交易会农遗良品展,集中展示遗产地的优质农产品和创意文化产品。设计制作《农遗良技》微动漫宣传片,充分利用更大众更接地气的融媒体宣传特点,深入挖掘展示农业文化遗产传统技艺和知识体系。拍摄播出农业文化遗产和乡村风尚纪录片、短视频,覆盖人群达1.3亿人。

  各地推进乡村文化建设,以农民为主体,着力于提高他们的思想境界、陶冶道德情操、铸造审美人格,引导农民成为适应新时代发展、自信从容、全面发展的高素质农民。

  冬日的清晨,记者来到陕西省合阳县白灵村,喧天的锣鼓声震动着大地。富有节奏的锣鼓点,配上一阵阵呼喊声,整个村文化广场就热闹起来,吸引了村民们的围观。这支成立于2018年的锣鼓队,全部由村里的妇女组成,名叫“巾帼雄风锣鼓队”,年龄最大的64岁,最小的40岁。队长曹晓玲介绍,锣鼓队经常搞活动,村民们都很爱参加,最多的时候能有100多人参加活动。“我就爱好这个,只要能参加锣鼓队的活动,钱都可以不挣了。”队员李侠说出了自己的心声。

  锣鼓队的成立让许多人多了一个爱好,还让村里的风气发生了转变。“每当村里有人家结婚,我们就免费上门,敲锣打鼓给他们助兴。”曹晓玲说,“这样村里的攀比之风下降了不少。”

  在合阳县的党定村,人们用当地特有的“花花会”诉说着对美好生活的向往。“……我打金刚九月九,乡村新貌天天有。各项政策实在好,十九大精神少不了……好的事情说不完,月月有领养老钱……”穿着蓝布花褂,胸带红花,9位年过古稀的老太太围坐成半圆,给村民们讲述着新农村的变化。

  为了丰富农民文化生活,农村社会事业促进司组织开展了“乡村振兴·最美风采”2019年全国农民摄影书法作品征集活动、全国农民诗歌作品征集展示活动和全国农民楹联创作征集展示活动,策划了“新时代乡村阅读季”“讲述村庄故事”“发现农村阅读榜样”等活动,展示新时代农民精神风貌,发掘村庄人文底蕴和魅力风采,调动农民群众参与乡村文化建设的积极性。

  广大农民不仅将对美好生活的向往写进戏文唱词,还带进真实的生活。大幅改善的人居环境,逐步完善的基础设施,日益提升的公共服务,持续繁荣的乡村文化,使农村的天更蓝、水更清、乡风更文明,农民的生活更加幸福和谐。